提言書（案） いわき市震災メモリアル検討会議 | いわき市役所

資料２

いわき市震災

ア

事業

提言書

案

成27 月 日

目次

P1

未 震災経験 P2

震災 組 P3

1.震災 業 基本的 考え方 P4

2.震災 業 理念

(1) 基本理念 P5

(2) 基本方針 P5

3.中核 点施設 考え方

(1) 中核 点施設 位置 P6

(2) 中核 点施設 業活動 考え方 P6

4.中核 点施設 施設機能等

(1) 施設機能 考え方 P8

(2) 施設機能一覧 P9

(3) 施設建設地 求 条件 P10

5.中核 点施設 営主体

(1) 営 あ 方 P12

(2) 施設 営体制 P12

(3) 施設 営主体 比較 P12

(4) 施設 営主体 検討 P13

6.震災 業 展開

(1) 業 ロ P14

(2) 業展開 P17

わ P20

[参考資料]

■ いわ 市震災 検討会議 経緯

め

2011 発生 東日本大震災 いわ 市 地震 津波 加え原発

故 未 複合災害 見舞わ 400 超え 方々 尊い生 や多 貴 産 奪わ 甚大 被害 生 原発 故 伴う直接 間接 被害や影響 今 市民生活 各般 わ い

一方 原発 故後 対応や社会 ン 再生 2万4千 超え 市外避難者 入 い いう点 い いわ 市 東日本大震災 復 興 点 役割 果 い

いわ 市震災 業 い 東日本大震災 憶や教訓 風 確実 後世 伝え い 震災 半あ 経過 今 あ

震災経験 現在 未来 視点 立 捉え 震災 得 新 発 見や関 性 危機意識や防災意識 醸 等 活用 い 要 あ

活力 溢 実現 いわ 市 発展 い

未曾有

震災経験

いわ

市を襲

た未曾有

複合災害

復興

あゆ

。

震災経験を通

気

さ

た災害へ

備え

必要性

未来へ

資源。

●

未曾有

複合災害

地震災害 3.11 大地震 加え 4.11 直 型余震 いわ 市 襲い 津波災害 い 60km 及 海岸線 大津波 押 寄 東日本大震 災 いわ 市 甚大 被害

福島第一原子力発電所 故 射性物質 安や風評被害 引 起 今 市民生活 各般 影響 及 い

●

復旧

復興

再生へ

取組

いわ 市 未 複合災害 見舞わ 国 外 様々 支援 支 え 復旧 復興 再生 向 組

浜通 地域 中核都市 社会 ン 再生や原発 故後 対 応 組 市 外 人々 点 福島第一原発 故 伴う 市外避難者 全国 最 多 入 共存 い いわ 市

東日本大震災 浜通 地域 復興 点 役割 果 い 言え

●

震災

気

せた未来へ

資源

東日本大震災 多 尊い 奪う 甚大 被害 残 人々 災害 備え 必要性 痛感 一方 震災後 様々 場面 い 人 人

要性 再認識 出来 あ

現在 復興 再生 立 向 ういわ 市民 今 帰還 わ い多 市外避難者 共生 い う コ ュニ 類例 無 柔軟性 富 発展性 秘 いわ 市民 民性や ンタ 再発見 新 地域共生 示 言 え

震災

ア

係

取組

いわ 市 い 行 や市 民 団体 等 立 場 震災 憶 録 伝承や追悼 鎮魂 組 行

主 例示 行 組 東日本大震災 被災状況 や復興 歩 録 冊子及 ＤＶＤ 制作 震災 公園 整備検討 震災語 部 養 被災地 タ 実施 震災遺構 保存 向 調査検 討 震災犠牲者 追悼式 3･11いわ 追悼 復興 誓い 開催 あ

市民団体等 組 久之浜 大久地区 い 震災 難 逃 神社 隣接 防災緑地 一体的 活用 鎮魂 杜 豊間 地区 い 震災 伝え 伝承 場 設置検討 勿来地区 い タ

埋設や大津波 決壊 防潮堤 一部保存 田人地区 い 大規模余 震 爪跡 伝承 石碑 設置や植樹 行わ い

いわ 明 大学復興 業 ンタ 震災 室 設置 震災 資料 集や展示 精力的 組 い 浜地区 観 物産施設

あ いわ ュウ あ いわ 東日本大震災展 長期間 わ 開催 い

組 踏 え 震災 憶や教訓 風 確実 後世 伝え 震災犠牲者 追悼 鎮魂 危機意識や防災意識 醸 図 震災

業 目的 達 各主体や各地域 様々 組 機的 連携 以 震災 録 集や保存 防災教育 情報発信等 組 必要 あ 点整備 必要 状況 あ

1.震災

ア

業

基本的

考え方

震災 業 震災 憶や教訓 確実 伝承 現在進行形 復 興 あゆ 市 外 い 共 災害 強 震災前 増 活 力あ いわ 市 未来 目的

震災 録 保存 承 業 ョン 中心 位置

通 危機意識や防災意識 醸 追悼 鎮魂 等 各主体や各地域 組 連携及 調整 図 組

震災 業 遂行 中核 点施設 整備 震 災 録 集 保存 承 構築 情報 活

防災 減災教育 一翼 担う

中核 点施設 情報発信や交流 場 市 各地や周辺地域

復興 向 組 支援 将来的 本 業 復興 支え 人 地域 結 強 いわ 市 復興 飛躍 献

2.震災

ア

業

理念

(1)

基本理念

～

いわ

復興

飛躍

向

た

い

業

～

震災の記憶と教訓を未来

伝え、

災害

強いいわき市を築

ととも

、

復興まち

を支え

人と地域を

(2)

基本方針

ア）いわ 市 現在進行形 災害 記憶を未来 伝え ア イブを構築

いわ 市 震災関連資料 集 保存 承 構築 未 来 震災 憶 伝え 組

イ）震災 記憶 教訓を未来 学び 場を

災害 強いいわ 未来 震災 経験や 憶 伝承 教訓 出 世代 超え 共 い 組

ウ）各地域 復興 向 た取組 未来を担う人材 育成を支援

各地域 復興 組 い 情報発信

市民や各種団体 防災減災 関 者 来訪者 交流 通 災害 強 活力溢 いわ 市 未来 担う人 育 組

エ）震災遺産を入 口 た地域発見 発信を行い地域振興

震災遺産 保存 図 震災 憶 伝承 図 入口 地域再発見 人々 誘う 組

）追悼 鎮魂 場を

震災 亡 方々 追悼 鎮魂 場 提供

3.中核拠点施設

考え方

(1)

中核

点施設

位置

いわき市全域を対象とした震災

ア

事業の拠点

いわ 市全域 対象 展開 震災 業 点 震災 憶や教訓 確実 伝承 情報発信 交流 進 現在進行形 復興 あゆ 共 災害 強 活力 溢 いわ 市 未来 市民

業 展開 点 わ い施設

(2)

中核

点施設

業活動

考え方

震災 業 理念 基本方針 基 中核 点施設 い 業 展開

ア）収集 保存

震災 経験 録 や情報 体験談 資料 集 整理 保存 震災 関 豊富 実物資料 ワン

施設 広 市民 利用 供 自然災害や原子力災 害 防災 関 研究者 市民団体 調査 研究活動 支援

イ）学習 継承

いわ 市 震災 経験 学習 場 提供 震災 憶 伝承 共 図 震災 教訓 体験的 学 場 提供

防災意識 醸 災害 強い社会 献 震災 関 資料 公開 通 幅広い市民や子

ウ）交流 連携

市 外 人々 研究者 震災経験者や未経験者 多様 交流 通 世代 超え 憶 伝承 防災 減災 対 知 共 発信 図

多様 交流 通 市民 連携 協働 活性 いわ 市 復興 支援 ボ ン 市外支援者 連携維持 努

エ）情報発信

いわ 市 被災 状況や復興 現状 い 市 各地 復興

関わ 組 併 発信 震災前 増 活力 溢 いわ 姿 実感 い 原子力発電所 故 関 情報

い 提供 安軽減 避難者等 支援 寄

）追悼 鎮魂

震災 犠牲 方々 決 忘 い 追悼 鎮魂 場 設 被害 大 各地区 追悼 鎮魂 場 誰 震災 亡

4.中核拠点施設

施設機能等

(1)

施設機能

考え方

中核 点施設 い 組 業活動 基 必要 機 能 設定 基本的 施設機能 施設 コ

震災 録 未来 伝え 集 保存 機能 充実 図 学習 承 機能 整備 地域等 交流 連携や情報発 信 機能 付加 いわ 市 市外 関

機関等 施設 行う

(2)

施設機能一覧

機能 必要性 概要 収

集 保 存

収蔵庫 震災資料を収集 保管す

作業室 資料の荷解き 整理 写真撮影 研究作業 を行う 研究室 拠点施設独自の研究活動を行う

学 習 継 承

常設展示室

◎ 震災展示 震災の全体像を解説す ◎ 資料展示 収集資料を展示

◎ 防災体験学習展示 減災教育のた の体験学習室 企画展示室 震災 防災 減災 いわきの魅力 関す 企画展示 展示準備室 常設展示および企画展示の準備作業を行う

多目的学習室

学習セ の開催 団体利用者 対す イダ ン し 活用

情報 イ 震災記録 報告書 研究論文 体験談 の閲覧

情 報 発 信

屋外イ ン △

い わ き 市 の 魅力 復 興の現 在 の 姿 を 広く 発 信 す 地 域イ ン や防災イ ン の開催

屋内イ ン ○

展示や公開セ イン ア型のイ ン を展 開 エン ン の一部を活用

エン ン ○

施設のエン ン 公開イ ン の開 催 よ 情報発信 し 活用

復興情報 ○

原発被災地域の情報を含 復興状況 関す 最新の 情報を提供

いわき イダン 情報 △

市内の震災遺産や自然 歴史文化 の地域資源 関 す 情報を展示

交 流 連 携

休憩 △

休憩 待ち合わせ 復興や防災 まち く 関す クイ ン や交流イ ン 開催 協働支援 △

市 民 や 事 業 者 の 復興ま ち く 活動 の 拠 点 し 使用 き 多目的活動

鎮 魂 追 悼

ュ ン 追悼 鎮魂のた の場 例：追悼 鎮魂の鐘 石碑

その他 イ ッ ◎ 来場者サ ビ 施設

管 理 機 能

事務室 ◎ 職員事務 館長室 応接室 会議室 警備管理室 ○

機械室 ◎ 一般倉庫 ◎

防災備蓄倉庫 △ 防災拠点 し 整備 一般来場者用駐車場 ◎

(3)

施設建設地

求

条件

ア）一定 面積規模を有 い

必要 施設機能 満 面積規模 確保 敷地面積 あ 用地選定 前提条件

イ）市内外 人々 利用 や いアクセ 性を有 い

市民や市外 来訪者等 利用 や い 交通 利便 優 立地 望

ウ）いわ 市 ネットワ ク ハブ 適 た立地 あ

いわ 市全域 震災遺産 様々 活動 点 施設 いわ 市 様々 地域や資源 連携や回 適 立地 望

エ）震災 被害 復興 様子 わ 場所 あ

民間

市直営 部分委 指定管理

震災資料 収集 保存 タ ○ ○ ○

震災資料 研究 ○ × ×

常設展示運営 ○ △ △

企画展示運営 ○ ○ ○

ボラン 録 育成 参画支援 ○ ○ ○

広報事業 ○ △ ○

予算出納関係業務 ○ × ○

事務管理関係 ○ × ○

必要業務

施設運営業務

施設管理業務

カ ブ構築業務

公共

5.中核拠点施設

運営主体

(1)

営

あ

方

市民のちか

を取

入

た産学官民協働の運営体制

災害 強 活力溢 いわ 点 わ い施設 営体制 市や 識者 市民参加 積極的 入 営体制 望 い

(2)

施設

営体制

点施設 適 営 い 組織体制 要 あ 併 大学等教育機関や 等関 機関 連携 市民やボ ン 営 参 画 体制 あ

(3)

施設

営主体

比較

中核 点施設 業務 対 営形態 直営 部 委 指定管

理 方式 あ 営可能性 い あ

中核拠点施設

市民参画

ボランテ

等

関係機関

大学等

(4)

施設

営主体

検討

従来型施設 営形態 多 自 治体 直営 公益 法 人等 委 あ

15 度 指定管理者制度 公 施設 い 法人 団体 指

定 管理 委 制度 入 現在 様々 営形態 い

施設 営主体 い 今後 施設機能 併 検討 い う 自治体直営方式 指定管理者制度方式 特徴 あ

利点及 課題等 踏 え いわ 市 中核 点施設 わ い施設 営主体 い 検討 い 必要 あ

直営方式

利点

行 策 施策 図 や い 実施計画 教育 観 業計画等 一部民間委 可能

既存文 施設 連携 図 や い ボ ン NPO等 参画 滑 課題

施設 営 柔軟性 営時間 体制 営維持 営体制 硬直 人 確保 人 困難 営経費 調整 困難 固定人件費等

指定管理方式

利点

行 側 人 影響 い 行 側人員 直接参加 無 営 工 民間活用 集客 業 連携 業等 営費全体 抑制 図 可能性 高い

課題

営意思 移行 行 施策 影響 出や い ボ ン やNPO等 活用 図 い 参画希望者 理解 得

6.震災

ア

業

展開イ

(1)

業

ロ

震災 業 展開 い 中核 点施設 整備や活用 基軸 基盤形 人 地域 連携 業展開 張 い

段 階 ロ 示 図 あ 持 的 自 立的 長 発展 い 業展開 あ

第一段階：

中核拠点施設整備

向

た基盤形成

■ 施設整備

中核 点施設整備 向 施設計画 設計 業 営 活動計 画 策定 基 製作 施工 行う

■ 震災関連資料 集 保存

震災関連資料 集 整理 行い 震災資料 構築 集 資料 常設展示等 活用

■ 人 営員や語 部 育

業 営 活動計画 基 中核 点施設 業全体 営 携わ 人 震災 経験や教訓 語 語 部等 育

■ 広報活動 通 ワ 構築

震災 業 中核 点施設 整備計画 い 広報 行い 各地域 組 情報共 連携 図 震災 ワ

基盤 形

第

段階：

中核拠点施設を活用

た人

地域

連携

■ 施設 営 通 ワ 構築

中核 点施設 情報発信 交流 連携 通 第一段階 形 人 地域 ワ 強 深

■ 震災関連資料 集 保存

震災資料 充実 常設展示等 活用 震災関連 資料 集 保存 行う

■ 減災 防災教育

■ 防災 ン 等 開催

中核 点施設 活用 様々 対象者 合わ 防災 ン 等 開催

第三段階：

中核拠点施設を中心

た災害

強いいわ

市

実現

■ 震災資料 析 展開

集 震災関連資料 析 整理 展示 活用 展開 危機意識や防災意識 醸

■ 施設活動全般 広報 交流 推進 広域 ワ 構築

(2)

業展開

将来的 業展開 中核 点施設 整備 後 いわ 市全体 市外 含 地域 活動 捉え 人 知 ワ

震災遺産 ワ 地域資源 ワ ワ 活動 推進

人

知

ネットワ

ク

震災 憶や教訓 共 人々 関 発展 強 様々 活動 自立的発展 支援

国や福島県 宮城県 岩手県 茨城県 被災県 自治体 業 情報共 連携 考え

体的 国 国営鎮魂 丘整備 ョンコ 構想 実現 国立国会図書館 や 福島県 県 立博物館 環境創造 ンタ 復興 念公園 震災 施設 あ

いわ 明 大学 東日本国際大学 いわ 地域振興 ンタ 東 大学 学術 研究団体 情報共 連携 考え

企業 災害対策 組 NPO 等団体 復興や 防災 関わ 活動 連携 考え

震災遺産

ネットワ

ク

中核 点施設 加え 各地域 点機能 整備 点 各地 震災遺産 活 ロ 整備

いわ 市 遺 震災遺産 田人地区 戸沢断層 岩間 浜 地区 防潮堤 一部 久之浜 大久地区 稲荷神社 挙 中核 点施設 点 い 震災遺産 関 情報発信 行い 各地域

地域資源

ネットワ

ク

各 地 域 震災 遺 産 入 口 地域 多彩 文 や 歴史 見 地域再発見 市 外 発信

震 災 遺産 地域 資源 民 復 興 向 組 例 以 挙

四倉 久之浜 大久地区 主 地域資源 浜風商店街やチ ウ 挙 地域 民 活動 震災遺産 あ 稲荷神社周辺整備 鎮魂 森構想 防災 点整備 証言集作

組 行わ い 各種復興 ン 開催 い

豊間 薄磯地区 地域 民 活動 慰霊碑及 震災 伝承 場等 設置検討 復興 録 作 組 行わ い

浜地区 地域 民 活動 崎公園やいわ ュウ 利用 各種復興 ン 開催 い

岩間 浜 地区 主 地域資源 岩間海岸 挙 地域 民 活動 震災遺産 あ 防潮堤 ニュ ン 整備検討 震災 録保存活動 防災緑地公園 効活用 組 行わ い

田人地区 主 地域資源 田人 あい館 挙

地域 民 活動 震災遺産 あ 戸沢断層 地表表出地 石碑設置及 植樹活動 文 指定や活用等 向 組 行わ い

中核 点施設 い 地域 各地域 地域資源 や復興 向 各種 組 い 情報発信 行う 時 各 地域 施設 点 位置 展示等 情報発信 行う 望 将来的 中核 点 各地域 ワ

将来的 ネッ ワ ク展開イ

ワ 中核 点施設 中心 相互連携 活動 支援 図 ワ 相乗効果 実現 う 将来 的 ワ 展開 通 活力あ いわ 未来 向 子

大人 幅広い人々 地域 魅力あ 地域 ン 支援

企業 NPO そ 他団体

等

学術 研究団体

■いわ 明星大学 －震災 カ ブ室 － ま 憶 ■東日本国際大学 ■いわ 地域復興センタ ■東 大学

県 そ 他 自治体

■環境創造センタ 、復興祈念公園 ■県立博物館、震災 カ ブ施設 ■浜通 地域、宮城県、岩手県、茨城県

国

■国営鎮魂 丘

■ ベ ションコ ス 構想 ■国立国会図書館 カ ブ

ひ

ッ ワ ク ブ

震災 ア 中核拠点施設

追悼 鎮魂 学習 継承

交流 連携 情報 信

収集 保存

人と知 のネットワーク

■断層地表表出地へ 植樹活動 ■文 財指定 ため 活動 ■井戸沢断層 活用

[主 地域資源] 田人ふ あい館ほ

■防潮堤 ニュ ン 整備検討 ■震災 録保存活動 ■防災緑地公園 有効活用

[主 地域資源] 岩間海岸ほ

■各種復興 ベン 開催

[主 地域資源] 三崎公園ほ

田人地区 井戸沢断層

岩間(小浜)地区 防潮堤 小名浜地区

いわ 東日本

大震災展

(いわ ュ )

■慰霊碑等 設置

■震災を伝え 伝承 場 設置 ■復興 録作成

[主 地域資源] ルシ ほ

■各種復興 ベン 開催

[主 地域資源]

チ ル スふ ま ほ

■稲荷神社周辺 整備 鎮魂 杜構想 ■防災拠点施設整備 ■証言集作成

[主 地域資源] 浜風商店街ほ

四倉 久之浜地区

稲荷神社

震災遺産 ネットワーク

豊間 薄磯地区

わ

本検討会議 回 いう開催回数 中 業コン 中核 点 施設 あ 方や 業 展開 広範 容 い 精力的 議論

一定 方向性 出

今後 いわ 市 い 本提言 踏 え 業 現 組 業目 的 十 達 う努 い

業 組 当 ロ い 示 中核 点施設 早期 整備 期待 施設整備 間 組 課 題 多 早期 業着手 精力的 対応 必要 中核 点施設 整 備 要 業費 確保や維持管理 要 経費 留意 詳細 検 討 進 必要 あ

[

参考資料

]

いわ

市震災

ア

検討会議

経緯

回 日 時 協議

第 回

27 日 火

15 00～17 00

業概要 い

業 ュ い

27 日 日

27 日 日

進 例調査 神戸市 淡路市 進 例調査 長岡市 千谷市

第 回

27 13日

14 00～16 45

業コン 及 業展開 い

第 回

27 日

14 00～16 30

業コン 及 業展開 い

第 回

27 16日

14 00～16 30

業コン 及 業展開 い

中核 点施設 考え方 い

第 回

27 10 19日

14 00～16 30

［参考資料］いわ

市震災

ア

検討会議設置要綱

設置

第 条 東日本大震災 憶 教訓 風 確実 後世 伝え い 目的 実施 震災 業 あ 方 関 識者等 調 査 検討 行う いわ 市震災 検討会議 以 検討会議 い う 設置

所掌 務

第 条 検討会議 所掌 務

震災 憶 教訓 後世 伝え 手法等 関 中核 点施設 あ 方及 整備 方向性 関

前 号 掲 震災 業 関 必要 組織及 任期

第 条 検討会議 委員 15人以 組織

委員 掲 者 う 市長 委嘱 学識経験 者

産業 経済界関 者

市民団体 地域 団体等関 者 関 行 機関 職員

前各号 掲 者 市長 必要 認 者 委員 任期 27 日 28 31日 補 委員 任期 前任者 残任期間

委員長及 副委員長

第 条 検討会議 委員長及 副委員長各 人 置 委員 互選 定 委員長 会務 総理 検討会議 代表

副委員長 委員長 補 委員長 故あ 又 委員長 職務 代理

会議

第 条 検討会議 会議 以 会議 いう 委員長 招集 委員長 会議 議長

委員長 必要 応 委員以外 者 対 会議 出席 求 説明又 意見 聴

庶務

第 条 検討会議 庶務 行 経営部秘書室 再生課 い 処理 補則

第 条 要綱 定 検討会議 営 関 必要 別 定

附 則

要綱 27 日 実施

[

参考資料

]

いわ

市震災

ア

検討会議

委員名簿

敬称略 十音

氏名 所属 役職

委員長 石丸 純一

いわ 明 大学

復興 業 ンタ 震災 室

教授 室長

副委員長 藁谷 俊史 日本防災士会福島県支部 支部長

委 員 赤津 慎 郎

公益社団法人 いわ 青 会議所

理 長

委 員 木 拓郎

一般社団法人

減災 復興支援機構

理 長

委 員 強口 暢子

社会福 法人

いわ 市社会福 協議会

会長

委 員 泉美

NPO法人

震災孤児 遺児 会

理 長

委 員 高橋 満 福島県立博物館 主任学芸員

委 員 中島 清

い わ 市 中 学 校 長 会 連 絡 協 議 会 浜第 学校

校長

委 員 芳賀 克男 復興庁福島復興局いわ 支所 支所長

委 員 林 清

いわ 市行 嘱 員 区長 連合 協議会

会長

委 員 蛭田 修

公益社団法人

福島県建築士会いわ 支部

支部長

委 員 福迫 昌之 東日本国際大学 副学長

委 員 正木 好男 いわ 商工会議所 副会頭

委 員 渡邊 弘幸

一般社団法人

いわ 観 ビュ ロ

専務理 兼 務局長

副 早央

いわ 明 大学

復興 業 ンタ 震災 室